叶开

　　在保增长之年，为保障地方用地需求，今年国土资源部增加了50万亩的建设用地指标，使得总量达到了630万亩。

　　国土部部长徐绍史近日在接受少数中央媒体采访时表示，中央投资多数集中在基础设施领域，铁路、公路、机场、港口，此外还有大批民生工程、环保工程。这些项目都要落地，必将导致用地需求井喷式上升。

　　“除了中央投资、地方投资之外，今年上半年银行发放贷款达7.37万亿元。这么大的投资规模，用地比以往紧张得多。”徐绍史称。

　　据其介绍，为了预防用地井喷，国土部曾在今年年初与10个部委(其中一些是综合部门，也不乏用地大户)进行了两轮接触，作了一个月的快速调研，同时与东、中、西部10个省(区、市)的领导进行了座谈对接。

　　目前，“用地井喷”已经反映在数据上。

　　国土部耕地保护司司长朱留华上月曾透露，今年以来由于拉内需保增长的需求加上土地审批程序的简化，各地用地量持续增加，“差不多(同比)增长20%左右，是在控制的范围之内。”

　　而在经过核减后，国务院近期批准的81个城市用地总面积为34422.37公顷，其中新增建设用地25265.69公顷(约合378985.35亩)，也较去年增加了16.7%。

　　目前，我国土地利用实行约束性指标化管理，各省份每年的新增建设用地数量都在年初分配划定，未经允许不得随意增加。

　　此举的理由在于促进地方土地节约集约利用和保护耕地，但这与地方经济扩大带来的土地需求形成了矛盾。

　　徐绍史表示，为了千方百计保障用地，国土部今年扩大了土地指标数量。前两年我国建设用地年度指标都是580万亩。今年指标增加到630万亩，较以往增加了50万亩。

　　此外，扩大城乡建设用地增减挂钩指标使用量，这些土地不占用耕地，今年国土部放了30万亩流量指标。

　　徐绍史表示，各地的投资额度不一样，项目储备不一样，国土部将根据其土地规划安排、固定资产投资等因素再来分配建设用地指标。此外，国土部里还留有一部分指标，用以确保一些特别重要的、确实有实际困难的地方重点项目落地。

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