房价和腐败的关系就像“皇帝的新衣”一样,大家都明白,但就是不戳破。所以,当昆明市委书记仇和以“仇式”风格直言该市房价存在巨大的贪污腐败和官商勾结现象时,所激起的反响也就可想而知了。
在我的印象中,虽然公开直言房地产领域存在腐败现象的开发商尤其是官员不多,但也不是没有。例如,原全国人大常委会副委员长成思危就曾指出,房地产商的一部分利润是要用来孝敬相关官员的。当然,作为主政一方的“诸侯”,仇和在会上公开指责房地产领域的腐败,还是第一人。
那么,房地产领域的腐败到底有多严重?仇和没有透露,我这里还是引用新华社2007年5月一篇关于“地产开发商自曝利润黑幕”的特稿,来管窥一二。一般而言,在国外成熟的房地产市场上,利润被控制在5%左右。而据该文所说,中国房地产商公开的利润是8%~15%,实际真正的利润都在25%以上,做不到这么高的暴利,“开发商根本就别想活下来”。因为开发商“开发一个项目,前前后后就要盖二三十个公章,每盖一个公章都要打点一番,何况还有那么多不明不白的税外费。”
具体说来,开发商做一个楼盘,需要经过国土、规划、城建、税务等诸多主管部门,逢年过节的时候,很多地方都要打点。有报道曾说,用来疏通关系的好处费,大概占到楼盘总成本的2%或3%左右,有的甚至更高。所以,我们看到,这些年来,那些东窗事发的腐败官员大都与房地产有着密切的关系,最近被“双规”的贵州省政协主席黄瑶就是“倒”在“地”上。
不过,对房地产领域官商勾结的腐败,不同的人,或者处于不同地位的人有着不同的解读。像仇和,虽然敢于曝光这种腐败,但是他把期间的关系颠倒了,他认为“有些老板去‘绑架’领导,演皮影戏,领导是皮影,老板就是那个拉线人,领导是棋子,老板是棋手”。换言之,他把腐败的账主要算在那些老板身上,是老板拉拢腐蚀了官员。这是我不同意的。从现象上看,似乎是如此,然而,问题在于,老板们为什么要去行贿官员?关键还在于官员手中有不受监督的权力。
我们同样还是来看看成思危先生最近撰文指出非公经济遇到的挑战——“曾经有国企领导对我说:‘要我不受贿可以做到,但是要我不行贿做不到,因为不给钱就办不了事’。这就说明,腐败是当前非常严重的问题,特别是对民营企业来说,不拿钱开道简直是寸步难行。索贿者要比行贿者罪加一等,如果都依法办事就没有必要行贿。”
从成老先生的话中,我们可以看出,只把腐败的板子打在老板们的身上是有些不公平的。某种意义上,老板们也是权力的牺牲品。因为我相信,并不是所有的房地产商,甚至也不是大多数房地产商愿意去行贿,但是权力一旦插手市场,为了利润,房地产商只有向权力称臣。而对官员来说,当腐败的利润轻易就可获得时,权力寻租行为也就不再有任何顾忌了。因此,对利润的追求使地方政府、房产开发商以及投机者结成了稳固的联盟。这样的市场房价还能不涨?
近年来,为调控过高的房价,从国务院到相关部委,下发的文件和出台的政策不下几十件,每一次调控政策出来后,舆论都说是重拳打击,民众也寄以厚望,可是到头来房价却在调控中一路上升。这里的原因有很多,但其中一个关键的因素,就是地方执行不力。中央任何的调控措施,都要由地方去执行。现在,地方都有自己的独立利益,何况,在中央和地方事权与财权高度不匹配的情况下,地方经济和财政高度依赖房地产,即使里面不存在腐败,地方从自身利益出发,也会选择性执行或者完全不执行中央的调控措施。
在一个腐败深入骨髓的市场,中央的任何调控措施,都可能被利益集团架空或者扭曲为其所用。因此,要使房价降下来,还须清洁市场,反对腐败。