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最高法院首肯:河南所有法院判决书上网"晒太阳" |
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发布时间：2009-08-20
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所属分类：法律新闻 |
阅读：374次 |
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河南省法院系统力推判决书上网“晒太阳”之举，获得最高人民法院首肯。3月10日，《最高人民法院关于进一步加强司法便民工作的若干意见》在中国法院网全文公布，包括判决书上网等在内的17项规定得以制度化。
当日，最高法院研究室副主任罗东川做客中国法院网与网友在线交流时，多位网友谈到《意见》公布的问题。罗东川当即表示，即日在中国法院网发布该《意见》。
有受访专家称，判决书全部上网或成今后发展方向，涉及高级干部贪污腐败或具有重大社会影响案件的判决书应优先上网。
河南试验
正义不能关在屋子里
去年，河南高院院长张立勇称，省高院的生效裁判文书将上网，并为河南法院系统判决书上网开列“时间表”：除法律规定不能公开的之外，在去年年底已经全部对外公开，群众在河南法院网上全都可以看到。河南各市中院网站也在陆续开通，已经有不少中院的裁判文书对外公开，今年6月份以前就可以看到各中院的裁判文书。到下半年，所有基层法院裁判文书都要上网公布。
南方都市报记者了解到，上述时间表已经写进河南省高院今年的工作报告。
关于力推判决书上网的初衷，张立勇称，“一是体现审判公开化和透明度：正义不能关在屋子里，只有公开透明才能使人民群众获得对法院工作的知情权和监督权。”
“二是通过裁判文书上网，遏制办关系案、金钱案。如果拿别人的好处，你在这里面做手脚，搞金钱审判，搞枉法裁判，那就要小心了：小心被当事人或者网友发现。通过最后的结果上网，逼着你一开头就要对案件公正审判。”
解决裁判文书瑕疵亦是初衷之一。张立勇透露，此前个别裁判文书错误太多：一份裁判文书竟然有43处瑕疵，有的裁判文书把被害人判了有期徒刑，有的把活着的人写成死了的人。还有把判有期徒刑三年写成判两年，因已发给当事人，只好执行两年。
判决书上网后网民反应强烈，张立勇表示，河南高院已经制订了关于裁判文书上网的若干规定，对当事人和网友提出的问题进行研究，反馈给当事人或网友，有的会给网友回复，要把反馈机制建好：“不然的话，裁判文书上网要达到的接受监督、遏制腐败的预期目标就会落空，就真正成了作秀了。”
张立勇说，此次裁判文书上网的最大特点是全面公开。根据规定，各审判庭审理案件所作出的判决书、裁定书，除法律明确规定不能公开的如涉及未成年人犯罪案件、涉及国家秘密（包括死刑案件）、商业秘密和个人隐私案件以外，其他的都要上网。
连锁反应
除了公开还要让群众明白
河南的做法在全国法院系统引起连锁反应：安徽省高院尝试在网上公布已经生效的裁判文书，并计划近期向各市中院和基层法院推广；株洲、广州、成都以及广西等地均有类似做法。
而最高法院年初出台的《意见》更是明确要“建立诉讼文书公开查询制度”。《意见》第十条明确规定，“人民法院逐步建立裁判文书、诉讼档案的查询制度，有条件的人民法院可以建立在网上依法公开案件裁判文和执行信息的制度。”
“对于司法公开，首先是要程序上公开，凡是能够公开的都要公开，包括庭审、判决书。”最高法院副院长奚晓明接受采访时更进一步称，“光公开还不行，还要让群众尽可能明白，用人民群众听得懂的语言把道理说明白。”
“目前正在着手推进判决书的公开。”奚晓明表示，就最高法院而言，涉外的文书和知识产权方面的裁判文书基本已上网公布。
南方都市报记者了解到，早在2003年3月，最高法院已经开始尝试通过官方网站公布裁判文书。据昨晚本报记者统计，最高法院通过官方网站发布刑事、民事、行政案件裁判文书数量分别为46、161、8件，而国家赔偿和“其他”两类裁判文书为零。在备受关注的刑事案件部分，成克杰受贿案的一审判决书、二审和终审裁定书，马向东受贿、贪污、挪用公款、巨额财产来源不明案的裁定书均赫然在列。
记者同时发现，邓晨辉贪污案的法律文书，同时出现在最高法院网站的“刑事文书”与“民事文书”两栏中；其公布的裁判文书均成文于2004年之前，此后案件的裁判文书无一被最高法院官方网站公布。
专家建议
全部上网成方向贪腐大案当优先
“我希望上网的是全部判决书，而不是经过筛选的判决书。”有受访专家称，判决书全部上网或成今后发展方向，涉及高级干部贪污腐败或具有重大社会影响案件的判决书应优先上网。
专家认为，如果所有的判决书都上网，法官就必须谨慎对待每一个判决，不能有侥幸掩饰之想。一些水平低的法官也只能或者努力提高业务能力，减少错误，或者在重压之下离开岗位。长久来看，只有这样才能真正提升法官整体素质，最终使司法真正具有权威和公信力。
“判决书全部上网，是法治要求，是公众的希望。”北京市高院原副院长、中国社科院法学所陈春龙教授称，在全国短期内实现这一目标有困难，但应该向着这个方向努力：“除了法律规定不能上网的判决书之外，我建议涉及贪污腐败的案件，涉及到高级干部的案件，诸如佘祥林案、杨佳案等社会影响大、舆论广泛关注的案件，只要判决书不涉及国家机密，都应该上网公开。”
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