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限制虽取消 大专生落户或仍受限 |
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发布时间：2009-08-20
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所属分类：法律新闻 |
阅读：498次 |
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尽管国务院办公厅上月发布通知，要求各地城市取消非本地户籍普通高校毕业生落户限制，但调查显示，大专生落户仍临诸多障碍。
随着夏季学期开始，应届毕业生马上要迎来应聘高潮。日前，国务院办公厅发布通知，要求除直辖市外的各地城市对企业招用的非本地户籍普通高校专科以上毕业生取消落户限制。
然而 《每日经济新闻》调查发现，在广州、深圳、大连、青岛等城市，目前的政策尚未有任何变化。此外，大专生在各地的落户政策中受限更为严重，非紧缺专业毕业生即使找到工作也很难落户。
“没有接到任何文件”
在记者采访过程中，听到最多的便是 “没有接到任何文件”这句话。例如当记者向深圳市人才中心工作人员询问取消落户限制措施相关事宜时，工作人员表示并不知情。“我们没有收到任何市里下发的关于政策调整的具体文件。”一工作人员透露，到3月底或4月初，可能会有针对大学生落户深圳的详细措施出台。而另一位工作人员则告诉记者：“即使有这方面的政策调整，落户限制也很难一下取消。”她表示，“更可能是在一定程度上放宽接收条件。”
而对于此前舆论所称上海市将取消落户限制一说，上海市高校毕业生就业指导中心工作人员表示，目前上海还按照以前的落户政策办，毕业生要通过具有落户申报资格的单位提出申请，批准后才能落户。
广州保利地产公司人力资源部一位工作人员对记者说：“按照一贯的办法，本科毕业生在广州已经没有落户限制了。但是专科生仍然不成。”记者致电广州市高校毕业生就业指导中心，其工作人员则表示：“大专生不会取消落户限制。”在被问及国家政策是否将予以落实时，该人员称：“我们没有接到这样的文件。”
大专生受限更大
在1月19日国务院办公厅发布的 《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（以下简称 《通知》），以及昨日人力资源和社会保障部发布的 《高校毕业生就业政策解读》（以下简称《解读》）中规定，直辖市以外的各地城市，对企业招用的非本地户籍普通高校专科以上毕业生，应取消落户限制。
中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义向记者表示：“从以往政策的惯例看，大专以上毕业生，应该包括大专生这一群体。”
但是记者在调查中发现，各地政策中，针对大专生的落户限制政策尤为突出，并且大部分地区都没有在“新政”出台后进行调整。除前述广州市的情况外，青岛、大连、天津等城市也有类似规定。
资料显示，在青岛市毕业的外地专科毕业生要将户口迁回原籍，在青岛工作满3年才能获得落户资格。青岛市人事局表示，目前没有接到要求放开大专生落户限制的通知。
大连市人才服务中心工作人员向记者表示：“目前按照市里的规定，本科生可以落户。但是大专生要看是否属于紧缺专业。”只有那些专业紧缺、并且找到相关工作的大专毕业生才能落户。如果所学方向在“紧缺专业列表”上榜上无名，那么即便在大连找到了工作，仍然无法落户。“从目前看来，今年的落户还将继续按照这个规定实行。”该工作人员表示。此外，天津市的大专毕业生落户也受到类似限制，目前同样没有调整的迹象。
事实上，在每年的应届高校毕业生中，大专生占据了很大一部分。数据显示，2009年广东省有33万毕业生，其中专科毕业生超过20万，约占总毕业人数的2/3。
杭州：政策已经快速落实
在调查中，记者也发现少数城市已经快速落实了取消落户限制的政策。杭州市人事局相关工作人员向记者透露，最近该市刚刚进行政策调整，落户限制全部取消。对于2009年的杭州毕业生，无论本科生还是大专生，只要在杭州找到工作，并与用人单位签订劳动合同，同时用人单位为毕业生缴纳养老保险金，那么毕业生就可以顺利落户。
重庆市教委毕业分配办公室工作人员表示，从2006年起，重庆的落户限制就取消了。同样，武汉和沈阳也早已取消了大中专毕业生的落户限制。
专家：谨防部分企业投机
中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷对记者表示，取消大学生落户限制的政策在地方的执行中之所以阻力重重，主要是外来人口将占用当地交通、公共设施等显性公共资源，以及城市公共福利、低保待遇、教育资源、医疗资源等各项隐形的公共资源。随着户籍人口的增加，将消耗大量地方政府财政。
因此，那些具备放开大学毕业生落户限制条件的城市，应该通过行政法规的方式，将落户权利加以确认。
此外，从经验来看，部分地方企业对国家政策具有很强的 “应变能力”，因此要防止一些企业钻政策空子。“比如少数不良企业可能会与学生签订假合同，要求毕业生交钱从而获得落户资格。政策执行中要防范这种情况的出现。”陈步雷说。
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