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中纪委：“确保中央政令畅通”严控公款出国游 |
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发布时间：2009-08-20
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所属分类：法律新闻 |
阅读：475次 |
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昨天通过的十七届中央纪委三次全会公报（简称公报），处处彰显为应对金融危机所作的努力。为了能让中央“扩内需、保增长”的政策有效落实，《公报》提出“确保中央政令畅通”；面对财政收支的压力，《公报》在六年后再提严控公款出国游。
“确保中央政令畅通”有很强的现实意义
中央纪委每开一次全体会议，都会有一份全会公报。历届中纪委第一次全会，是选举中央纪委的领导班子，之后的全会则总结和布置有关工作。
此次《公报》从八方面推进廉政反腐建设，“严明党的政治纪律，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实”位列第一条。“严明党的政治纪律”的说法，在上一届中央纪委的全会公报中也有类似表述，但此次则非常严厉地要求“坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央政令畅通”。
“确保中央政令畅通”，有很强的现实意义，目的就是要“加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，促进中央关于扩大内需保持经济平稳较快增长、耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护、灾后重建资金物资管理使用等政策措施的贯彻落实”。
为稳定房地产市场，中央已经出台了相关政策，为了防止各地各自为政，造成混乱，今年1月10日，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，今年地方政府不许再越权出台税收、财政等刺激房地产市场的政策。中央纪委将确保中央的这些政策得到有效贯彻。
大力惩治腐败官员，增强群众对领导干部的信任
《公报》紧接的第二条要求：“切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系”。
中央党校教授、反腐专家林喆教授表示，这是针对去年我国发生多起群体事件提出的新要求，更是为了应对今年可能出现的群体性事件的高发期。
针对2009年社会和谐稳定面临的新形势，《瞭望新闻周刊》专门邀请长期在一线采访群体性事件、素有研究的3位记者：新华社重庆分社新闻部主任黄豁、新华社江苏分社总编室编委郭奔胜、新华社广东分社副总编辑钟玉明，他们认为，2009年有可能成为群体性事件高发的年份。
公安部办公厅统计处副处长宋尔东与同事严从兵在《2008年社会治安形势》一文中指出，“2008-2009年，影响社会稳定和社会治安的主要矛盾可以概括为经济全球化进程中，外来金融危机对中国社会稳定和社会治安的影响和冲击。
文章警告说，从历史和现实的经验来看，经济持续高增长之后，停顿并出现下滑的拐点，是最可能激化社会矛盾、引发动荡的时刻。
林喆指出，要避免群体事件的发生，除了建立弱势群体的利益诉求通道和司法保障机制外，还要大力惩治腐败官员，增强群众对领导干部的信任。
财政吃紧，“严控公费旅游”更加紧迫
《公报》在第三方面，指出“将会同有关部门继续开展治理公款出国（境）旅游工作，压缩出国（境）经费、组团数量和规模，从严控制在国（境）外停留时间”。
严控公费旅游，这已经是个老话题，但在中央纪委全体会议的公报中则不为多见，这要追溯到2003年2月19日十六届中央纪委二次全会公报，“大力精简会议和严格控制出国（境）团组。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游”。
2003-2008年，中国经济连续五年保持高增长，公费出国的事例曝光很多。2006年11月，安徽省人民检察院以副检察长徐文艾为团长的公务考察团，以公务考察为名公款出国旅游，遭到中纪委查处，徐文艾被免职。虽然中央纪委多次强调严控公费旅游，也出台了相关文件，但未在全体会议的公报中特别强调。
财政部部长谢旭人在今年1月召开的全国财政会议上已明确表态，2009年将是财政十分困难的一年。这也预示着，政府也将过上苦日子，“严控公费旅游”则显得更加紧迫。
对于此次特别提到的“从严控制在国（境）外停留时间”，林喆教授表示，这是针对2008年滞留国外不归的官员问题进行“亡羊补牢”的措施，目前这些措施还需要细化措施来补充。
本报记者 杨章怀 发自北京
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