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村委会组织法颁行十年即将“大修” |
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发布时间：2009-02-08
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所属分类：法律法规 |
阅读：746次 |
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村委会组织法修订已列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院2008年立法工作计划。民政部目前已完成该法修订草案的起草工作，并已将草案报送国务院。
据了解，目前，国务院法制办正在广泛征求有关部门和地方政府意见的基础上，对该法修订草案做进一步的修改。
民主选举相关规定太原则 村民自治权利救济渠道狭窄 农村社会分层加剧矛盾凸显
村委会组织法颁行十年即将“大修”
1998年11月4日，北京人民大会堂。
“赞成136票，反对2票，弃权2票。”工作人员宣读的村民委员会组织法草案表决结果，表明这一重要法律在九届全国人大常委会第五次会议上，获得高票通过。
整整10年之后，2008年11月4日，还是在北京人民大会堂。
“修订村委会组织法已列入十一届全国人大常委会五年立法规划。”全国人大常委会副委员长周铁农在讲话中透露上述信息。他还要求，各有关部门要密切配合，加快修订进程，争取这一法律尽快修订通过。
十年弹指一挥间。与亿万农民切身利益密切相关的村委会组织法，走到了“大修”的路口。
修订重点
主要体现在七个方面
据了解，民政部提出的修订草案在内容上由原法的30条扩充为6章48条。修订、完善的内容，主要体现在七个方面。
最明显的是体例结构的修改完善。修订草案从原来的条文式改为章节条款式，共分六章，分别为“总则”、“村民委员会的组成和职责”、“村民委员会的选举”、“村民会议和村民代表会议”、“民主管理和民主监督”及“附则”。
其次是明确了村委会的职责任务。除了进一步明确村委会应当协助人民政府开展的任务外，还充实了村民小组的设立、职责权限以及村民小组会议的有关条款；增加了“村民委员会应当执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，实施村民自治章程、村规民约”的条款，进一步明确了村委会作为基层群众自治组织执行机构的性质；增加了村委会履行职责的物质保障条款。
最引人关注的莫过于“民主选举的主要环节和程序”。修订草案关于村委会选举的内容由原法的6条700多字增至9条1900多字，在坚持原法规定的同时，对选举的关键环节和主要程序进行了完善和细化，使选举内容更加充实明确。
民主决策的形式和内容也得到了完善。包括增加了村民会议召集方式；明确了村民代表会议制度；进一步明确了村民会议和村民代表会议的职权范围；增加了村民代表会议的召集方式。
第五个方面是明确了村务公开、民主理财的内容及责任，进一步完善了村级民主管理和民主监督制度。
村委会选举违法行为的认定和处理也被明确。主要内容包括：明确了选民资格争议的处理途径；明确了选举违法行为的认定和查处途径；明确了村级重大决策责任追究制度；增加了对村委会工作审计的违法罚则；增加了乡级人民政府非法干预村民自治事项的纠错条款。
还有其他一些修改完善的内容，如引入“建制村”概念、增加了村委会要按照“有利于经济发展和社会管理”设立的条款、增加撤村建居的条款等内容。
“我们将配合有关部门继续做好村委会组织法的修订工作。”李学举最后说。
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